南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃
（2022—2024年）
紡織產(chǎn)業(yè)是我市傳統產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在穩增長(cháng)、促就業(yè)、保民生中發(fā)揮著(zhù)重要作用。為進(jìn)一步推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，加快新舊動(dòng)能轉換，進(jìn)一步搶抓“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展機遇，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規模，提升發(fā)展質(zhì)量，全力打造國際先進(jìn)、國內一流的紡織產(chǎn)業(yè)高地。
二、發(fā)展目標
（一）打造產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大紡織產(chǎn)業(yè)集群規模，到2024年全市規上紡織企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值2200億元，形成“三主三副”紡織產(chǎn)業(yè)格局。以自動(dòng)化、數字化、智能化制造模式為引領(lǐng)的紡織織造業(yè)產(chǎn)值740億元，以國際一流高端品牌集聚為特色的家紡業(yè)產(chǎn)值520億元，以高性能、功能性、差別化紡織新材料為代表的化纖業(yè)產(chǎn)值440億元；服裝、印染、絲綢三個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)值分別達到250億元、150億元和100億元。
（二）優(yōu)化空間布局。形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“一區五基地”空間布局。江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區打造成世界級家紡產(chǎn)業(yè)集群先行區；通州灣現代紡織產(chǎn)業(yè)園打造成高端面料和產(chǎn)業(yè)用紡織品創(chuàng )新基地；海安常安現代紡織科技產(chǎn)業(yè)園打造成綠色低碳高端紡織產(chǎn)業(yè)基地；以恒科、華峰、桐昆、金鷹等企業(yè)為龍頭，打造長(cháng)三角纖維制造基地；以海安鑫緣為龍頭，打造繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地；南通外貿中心打造成紡織服裝外貿新業(yè)態(tài)基地。
（三）深耕重點(diǎn)區域。聚焦江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢，鞏固南通家紡“金字招牌”領(lǐng)軍地位，打造成全球最具市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權的家紡產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標。突出規劃引領(lǐng)，建設不低于200畝用地的家紡總部集聚區，吸引家紡總部企業(yè)集聚；完善城市功能，進(jìn)一步加強家紡園區與主城區的聯(lián)系，優(yōu)化交通、醫療、住房、托育、餐飲等配套服務(wù)設施；保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，規范競爭行為，維護良好的市場(chǎng)秩序，打造宜居宜業(yè)的家紡新城。
三、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施
（一）聚力培優(yōu)扶強
1. 加強梯度培育。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，三年內形成年營(yíng)業(yè)收入50億元以上企業(yè)12家（其中100億元以上企業(yè)6家）；引導支持中小企業(yè)走轉型升級之路，累計創(chuàng )建省級以上紡織行業(yè)“專(zhuān)精特新”企業(yè)10家；實(shí)施“個(gè)轉企”“小升規”工程，推動(dòng)小微企業(yè)列規納統，新增紡織規上企業(yè)500家?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、地方金融監管局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(huì )，以下所有條目均需各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(huì )參與，不再列出〕
2. 加快總部集聚。鼓勵有潛力的本地企業(yè)向集團化、總部化方向發(fā)展，招引優(yōu)質(zhì)總部型企業(yè)落地南通。經(jīng)認定的新引進(jìn)紡織總部企業(yè)，給予相關(guān)政策支持。開(kāi)辦資助方面，按照4∶3∶3的比例，分三年給予總額200萬(wàn)元的獎勵。購房補貼方面，對購買(mǎi)商務(wù)樓宇按1000元/平方米給予一次性補貼，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。租房補貼方面，租賃商務(wù)樓宇連續三年按實(shí)際租金的50%補貼，年最高不超過(guò)150萬(wàn)元。培育獎勵方面，根據對地方經(jīng)濟貢獻增長(cháng)情況，銷(xiāo)售收入比上年度增長(cháng)200萬(wàn)元—500萬(wàn)元（含）、500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含）、1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元（含）的，分別一次性獎勵20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元；增長(cháng)超過(guò)2000萬(wàn)元的，采取“一事一議”的方式獎勵。經(jīng)認定的本地紡織總部企業(yè)可參照新引進(jìn)紡織總部企業(yè)享受“培育獎勵方面”政策支持。（責任單位：市工信局、財政局、稅務(wù)局）
（二）增強內生動(dòng)力
3. 突破關(guān)鍵環(huán)節。把握行業(yè)發(fā)展趨勢，突破關(guān)鍵工藝和高端產(chǎn)品，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)新模式。在工藝上，重點(diǎn)攻堅高效染色整理、無(wú)水少水印染、數碼噴印等關(guān)鍵領(lǐng)域，在江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區（取得規劃環(huán)評后）建設數碼噴印中心，對達到綠色準入要求的數碼直接噴墨印花工藝、數碼轉移噴墨印花工藝應用項目，由園區按照環(huán)評告知承諾制進(jìn)行審批。在產(chǎn)品上，前延后伸補齊高端紡織面料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)新型纖維材料龍頭企業(yè)，擴大高附加值紡織品供給，加快開(kāi)發(fā)推廣醫療、環(huán)保、應急防護、航天航空等產(chǎn)業(yè)用紡織品，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)與新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局）
4. 提升研發(fā)能力。全面提升新品研發(fā)、文化創(chuàng )意、時(shí)尚設計能力，新增紡織行業(yè)省級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心30家，鼓勵實(shí)施“揭榜掛帥”和重大成果專(zhuān)項；新增省級以上工業(yè)設計研究院、設計中心6家，引進(jìn)國際知名設計師、新銳設計師10名；支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作，建成行業(yè)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新聯(lián)合體8家，每年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目100個(gè)。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
5. 推動(dòng)質(zhì)量建設。大力推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”戰略，培育“中國馳名商標”2件，推動(dòng)“首席質(zhì)量官”規上企業(yè)全覆蓋。新增通過(guò)體系認證企業(yè)150家，企業(yè)主導或參與制定標準1000項。按照國際一流檢驗檢測公共服務(wù)平臺標準，建成國家床上用品質(zhì)量監督檢驗中心。依托中國南通（家紡）知識產(chǎn)權快速維權中心、南通知識產(chǎn)權保護公證服務(wù)中心和巡回法庭建設，構建專(zhuān)利、版權快速授權、確權和維權的全鏈條保護通道?！藏熑螁挝唬菏惺袌?chǎng)監管局、市司法局、市委宣傳部（市版權局）〕
（三）加快數字賦能
6. 實(shí)施智能化改造和數字化轉型。全市紡織產(chǎn)業(yè)累計建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)5個(gè)、智能車(chē)間（工廠(chǎng)）10個(gè)、星級上云企業(yè)100個(gè)，規模企業(yè)“上云上平臺”覆蓋面達70%。支持現有家紡、服裝、印染企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造形成增量產(chǎn)出，對新設備購置額達200萬(wàn)元—500萬(wàn)元（不含稅）的智能化技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)后按新設備購置額的10%給予補助。（責任單位：市工信局、財政局）
7. 推進(jìn)兩化融合。深化紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析二級節點(diǎn)建設，每年評選3個(gè)紡織行業(yè)示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電商平臺，每家獎勵5萬(wàn)元。對現有家紡、服裝、印染企業(yè)實(shí)際投入100萬(wàn)元—200萬(wàn)元（不含稅）、并已建成運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件項目，按確認后開(kāi)票金額的15%給予補助（實(shí)際總投資支付比例不低于85%，軟件部分投入不低于總投資的30%）。（責任單位：市工信局、財政局）
8. 深化“大數據+”應用。加快江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區數字化轉型，建成省級“大數據+”賦能家紡產(chǎn)業(yè)樣板工程、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”特色基地。推進(jìn)江蘇省“數動(dòng)未來(lái)”家紡產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新中心建設，打造南通家紡工業(yè)數據空間，對入選江蘇省工業(yè)數據空間應用場(chǎng)景、產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)供應商的企業(yè)，每家獎勵5萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市場(chǎng)監管局、財政局）
（四）助力拓展市場(chǎng)
9. 培育電商經(jīng)濟。規范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，鼓勵開(kāi)展直播營(yíng)銷(xiāo)、內容營(yíng)銷(xiāo)、社群營(yíng)銷(xiāo)，支持直播企業(yè)、MCN機構入駐，著(zhù)力打造紡織電商產(chǎn)業(yè)園。對入駐直播電商基地且設立運營(yíng)中心、簽約全職主播不低于20人、服務(wù)我市企業(yè)或品牌不少于10個(gè)、年直播帶貨額不低于1億元的MCN機構，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、財政局）
10. 推動(dòng)經(jīng)貿合作。全方位拓展紡織產(chǎn)業(yè)與RCEP成員經(jīng)貿合作，及時(shí)優(yōu)化境內外展會(huì )支持名單，每年舉辦中國南通國際高端紡織產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )和中國南通國際家紡交易會(huì )，支持企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品？暢行（數貿）全球”“南通名品海外行”等活動(dòng)。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)”模式，對開(kāi)展經(jīng)備案的走進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶”活動(dòng)，按照實(shí)際發(fā)生費用的80%給予一次性補貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局、工信局、財政局）
（五）保障要素資源
11. 支持高標準廠(chǎng)房建設。2022年—2023年，通州區、海門(mén)區分別保障江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區300畝用地指標，用于支持國有平臺、產(chǎn)業(yè)運營(yíng)企業(yè)建設高標準廠(chǎng)房；在家紡總部集聚區內建設辦公用房，地價(jià)可按該地塊市場(chǎng)評估價(jià)的85%確定出讓底價(jià)，出讓價(jià)不得低于基準地價(jià)。支持現有企業(yè)申請將自有低效用地納入低效用地再開(kāi)發(fā)規劃和實(shí)施計劃，改造建設高標準廠(chǎng)房，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的部分，不再增收土地價(jià)款。（責任單位：市自然資源和規劃局、工信局、財政局、行政審批局）
12. 集約節約利用土地。鼓勵高標準廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)主體采用“先租后售”方式，引進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。在高標準廠(chǎng)房竣工驗收滿(mǎn)三年且入駐企業(yè)績(jì)效達到履約要求的，可按規定對房屋所有權、國有建設用地使用權分割轉讓。原則上，所有入駐企業(yè)整體折算畝均投資強度不低于400萬(wàn)元、畝均稅收不低于30萬(wàn)元，最小分割單元建筑面積不低于1000平方米。（責任單位：市自然資源和規劃局、工信局、行政審批局）
13. 統籌用能排污指標。紡織園區對排污指標實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行所有權與使用權分離。按照畝均稅收等績(jì)效考核結果，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高資源配置效率。紡織園區承接市內轉移的優(yōu)質(zhì)紡織項目，原項目有效的能耗指標隨之轉移。原排污指標按照40%市級儲備、60%縣級儲備的方式進(jìn)入污染物排放總量“調蓄庫”，進(jìn)行統一管理使用，優(yōu)先支持市級以上高端紡織重大項目建設。（責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）
14. 加強金融信貸支持。鼓勵金融機構提高科技創(chuàng )新類(lèi)紡織企業(yè)貸款抵押率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款投放。對發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉暫時(shí)出現困難的企業(yè)，到期貸款按照市場(chǎng)化原則給予周轉。支持國有擔保公司拓展產(chǎn)品業(yè)務(wù)，積極為企業(yè)提供擔保增信。落實(shí)企業(yè)上市及新三板聯(lián)席會(huì )議、擬上市企業(yè)“白名單”管理等制度，力爭新增上市（掛牌）企業(yè)8家。（責任單位：市地方金融監管局、人行、銀保監分局）
四、其他事項
本行動(dòng)計劃適用于市區（崇川區、通州區、海門(mén)區、南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區、江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區）紡織企業(yè)，自2022年1月1日起施行。獎補資金由市、區按現行財政體制分擔，同一項目不重復申報市級其他扶持政策。各縣（市）可參照執行。
> 展商新聞 > 2022-09-16
